Estrategia Nacional de Cambio Climático y
Recursos Vegetacionales de Chile
Tras más de un año de la aprobación de la ENCCRV, hay avances concretos en prácticamente todo el territorio nacional, con proyectos de manejo y restauración de bosques, bofedales, formaciones xerofíticas, entre otros recursos naturales. Además se han remitido todos los documentos que las convenciones internacionales solicitan a los países que suscriben acuerdos a nivel global en materia medioambiental.
El 3 de noviembre de 2016 se
dio a conocer la Estrategia
Nacional de Cambio Climático y
Recursos Vegetacionales
(ENCCRV) 2017-2025,
enmarcada en un proceso de
participación de la comunidad a
nivel nacional que comenzó a
ejecutarse en junio de 2015 con
talleres en cada una de las
regiones del país, finalizando con
un taller nacional en marzo de
2016.
La ENCCRV corresponde a un
instrumento de política pública
validado por el Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad
y, principalmente, por las
personas vinculadas a los
territorios que, con su opinión y
experiencia, hicieron posible que
esta herramienta de desarrollo
social, ambiental y económico
tuviera un reconocimiento desde
distintos ámbitos. Cabe destacar
que más recientemente, el 31 de
octubre de 2017, la ENCCRV se
aprobó mediante el Decreto
N°50, el cual fue firmado por la
Presidenta de la República
Michelle Bachelet y por el
Ministro de Agricultura, Carlos
Furche.
El objetivo de la Estrategia es
“disminuir la vulnerabilidad
social, ambiental y económica
que genera el cambio climático,
la desertificación, la degradación
de las tierras y la sequía sobre
los recursos vegetacionales y
comunidades humanas que
dependan de éstos, a fin de
aumentar la resiliencia de los
ecosistemas y contribuir a
mitigar el cambio climático,
aumentando la reducción y
captura de emisiones de gases
de efecto invernadero en Chile”.
Según explica Aarón Cavieres
director ejecutivo de CONAF
entidad a cargo de la estrategia
sectorial de Cambio Climático,
ésta contempla ocho actividades
que contienen 26 medidas de
acción, las cuales están
destinadas a enfrentar las causas
de la deforestación, vegetación,
degradación de bosques y otros
recursos vegetacionales, así
como aquellas barreras que
impiden o interfieren
negativamente en la
implementación de actividades
de restauración, conservación
manejo sustentable,
enriquecimiento y regeneración
de los recursos(1).
En la ENCCRV, agrega Cavieres,
se abordan acciones que
permitirán mitigar los efectos
del cambio climático, como por
ejemplo 140 mil hectáreas de
forestación especialmente con
especies nativas; 20 mil
hectáreas de restauración y 10
mil hectáreas con énfasis en
zonas afectadas por incendios
forestales, además de 70 mil
hectáreas ejecutadas bajo
planes de manejo sustentable y
16 mil hectáreas de manejo de
bosque para producción de leña
seca y sustentable. Se
establecen además, acciones
concretas de prevención de
incendios forestales y una serie
de otras medidas de alto alcance
nacional en materia de
adaptación al cambio climático y
de lucha contra la
desertificación, la degradación
de tierras y la sequía desde el
ámbito de los recursos
vegetacionales nativos de Chile.
Adicionalmente, se considera la
ENCCRV como el instrumento de
política pública clave para lograr
las metas forestales
establecidas por el país en la
Contribución Nacional
Determinada (NDC, por sus siglas
en inglés), instancia que señala
que en Chile se forestarán
100.000 hectáreas
principalmente con especies
nativas y, además, se manejarán
sustentablemente 100.000
hectáreas de bosques nativos al
año 2030. La NDC cobró aún
mayor relevancia en Chile, tras la
ratificación del Acuerdo de París
por parte del Congreso Nacional
en febrero del año 2017, lo que
genera que sea un compromiso
nacional legalmente vinculante
ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC).
Por su parte, la ENCCRV
contempla acciones que
permitirán avanzar a Chile en
materias ligadas a otras
instancias internacionales, como
lo son la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra
la Desertificación (CNULD) y el
Foro de las Naciones Unidas
sobre Bosques (UNFF), actuando
la CONAF en ambos casos como
Punto Focal Nacional a través de
la Unidad de Cambio Climático y
Servicios Ambientales (UCCSA)
de esta entidad. Igualmente, la
implementación de la ENCCRV
contribuye en alcanzar lo
dispuesto por el Convenio de
Diversidad Biológica, en
coordinación con el Ministerio
del Medio Ambiente en su
calidad de Punto Focal Nacional
ante dicha instancia.
Pagos por Resultados y Pagos por Servicios Ambientales
Un aspecto innovador, y
altamente requerido por la
sociedad civil al momento de
formular y validar la ENCCRV, es
la mención explícita que se hace
para avanzar en la denominada
fase de Pagos por Resultados. El
concepto de Pagos por
Resultados se desprende del
enfoque de Reducción de
Emisiones asociadas a la
Deforestación y Degradación
Forestal y aumento de las
reservas de carbono, más
conocido como REDD+, emanado
de la CMNUCC. Los pagos los
efectuarían países
principalmente desarrollados a
naciones como Chile, que logren
demostrar que disminuyen las
emisiones o aumentan la
captura de carbono forestal
medido en toneladas.
Paralelamente, y más allá del
carbono, con la ENCCRV se
plantea implementar en Chile
esquemas de Pagos por Servicios
Ambientales, los cuales se
asocian a temáticas tan
atingentes como la regulación
del régimen hídrico,
recuperación y conservación de
suelos, índice de Conectividad
Ecológica, entre otros. En este
marco, Chile, a través de CONAF,
ha avanzado sustancialmente en
alianza con agencias
internacionales y actores locales
para implementar en el mediano
plazo esquemas de esta
naturaleza.
Un aporte en materia energética.
Igualmente innovador es el
trabajo desarrollado el último
año, el cual aspira a establecer
sinergias con el sector energía.
La idea central es ofertar
reducciones y capturas de
emisiones forestales a aquellas
instalaciones afectas al
impuesto por emisiones de
dióxido de carbono (CO2). Cabe
aclarar que en Chile ya opera una
Reforma Tributaria, que
establece el pago de un
impuesto de 5 USD/tonCO2 a
todos aquellos establecimientos
cuyas fuentes fijas, sean éstas
calderas o turbinas
individualmente o en su
conjunto, sumen una potencia
térmica mayor o igual a 50 MWt
(megavatios térmicos)
considerando el límite superior
del valor energético del
combustible.
En este sentido, la propuesta
anterior permitiría ofrecer un
mecanismo de flexibilidad u
off-sets (compensación) desde
el sector forestal, de manera de
compensar emisiones producto
del consumo de combustibles
fósiles, generando reducciones
de CO2 reales y de manera
costo-eficiente. Más aún, este
sistema podría derivar en un
Esquema de Transacción de
Emisiones Doméstico, en el que
eventualmente podrían
participar otros sectores
productivos emisores en el
mediano y largo plazo.
También en las finanzas.
Por otra parte, se están
analizando cuantitativamente
instrumentos financieros, los que
podrían canalizarse mediante la
banca privada y/o la Corporación
de Fomento a la Producción
(CORFO) del Ministerio de
Economía, para gatillar
inversiones privadas
básicamente para proveer de
materia prima basada en bosque
nativo a la pequeña y mediana
industria, así como también para
el abastecimiento de biomasa
legal y de calidad para la
generación de energía.
Ya habiendo transcurrido más de
un año de la aprobación de la
ENCCRV, se han generado
avances concretos con proyectos
de manejo y restauración de
bosques, bofedales, formaciones
xerofíticas, entre otros recursos
naturales en prácticamente
todas las regiones del país,
remitiéndose además todos los
documentos que las
convenciones internacionales
solicitan a los países que
suscriben acuerdos a nivel global
en materia medioambiental.
Asimismo, se han concretado
alianzas formales de trabajo no
sólo a nivel nacional con
instancias públicas y privadas,
sino que también se participa
casi en la totalidad de foros y
fondos internacionales en temas
de cambio climático,
desertificación y bosques,
posicionando a Chile como uno
de los países más avanzados en
la materia a nivel
latinoamericano y de las
naciones en desarrollo en
general.
Puedes descargar el documento de la ENCCRV aquí
http://www.enccrv-chile.cl/index.php/descargas/publicaciones/87-enccrv-2017-2025-v2/file